Gemeenten in Nederland hebben in 2025 29.536 boetes opgelegd aan bestuurders van bestel- en vrachtvoertuigen die zonder de vereiste toestemming een zero-emissiezone (ZE-zone) inreden. De boeteregeling volgde op een waarschuwingsperiode van maanden. In die periode verstuurden gemeenten in totaal 85.297 waarschuwingsbrieven. Dat blijkt uit een analyse van gemeentelijke rapportages door vergelijkingswebsite Overstappen.nl. Het aantal waarschuwingen en boetes bestrijkt de periode van januari tot en met oktober 2025.
Sinds juli 2025 zijn de meeste deelnemende steden overgegaan op daadwerkelijke handhaving via boetes. De kosten per overtreding bedragen € 120,- voor bestelauto’s en € 310,- voor vrachtauto’s. De handhaving leverde in september 2025 een recordaantal van 8.895 boetes op, het hoogste maandelijkse aantal sinds de zones in gebruik zijn.
Regionale verschillen in handhaving
Er zijn grote regionale verschillen in de handhaving en het aantal uitgedeelde sancties. Rotterdam neemt de koppositie in met 14.021 uitgedeelde boetes in de eerste tien maanden van 2025. Dit hoge aantal is deels te wijten aan een verscherping van de handhaving. Vanaf september verkortte de gemeente de recidivetermijn naar slechts twee dagen. Dat betekent dat een bestuurder na 48 uur opnieuw een boete kan ontvangen voor dezelfde soort overtreding.
Ook Den Haag heeft de handhaving aangescherpt. De gemeente, die in totaal 4.646 boetes uitdeelde, stapte vanaf 1 oktober over op dagelijks beboeten. Tilburg (3.638 boetes) en Maastricht (2.390 boetes) completeren de top vier van gemeenten met de meeste sancties.
Amsterdam valt op in de analyse met slechts 663 boetes in totaal. Dit relatief lage aantal is te verklaren doordat Amsterdam bij een dubbele overtreding van de Milieuzone en de ZE-zone slechts één boete verstrekt.
Hoge naleving door ondernemers
Ondanks de forse aantallen boetes is de naleving van de regels in veel steden hoog. Gemeenten meldden dat de nalevingsgraad inmiddels boven de 95 procent ligt. Uitschieters zijn onder andere Tilburg en Maastricht, waar de naleving de 98 tot 99 procent nadert.
Dit resultaat laat zien dat veel ondernemers de transitie serieus nemen. Tijdens de waarschuwingsperiode hebben zij hun routes aangepast, ontheffingen geregeld of geïnvesteerd in schonere, elektrische voertuigen.
Indy Landzaat, expert zakelijke verzekeringen bij Overstappen.nl, ziet de hoge nalevingsgraad als een positief signaal. “De combinatie van waarschuwingen, handhaving en ondersteuning vanuit gemeenten werkt,” licht Landzaat toe. “Ondernemers willen verduurzamen, en met duidelijke regels gebeurt het ook”. De hoge naleving toont aan dat de transitie naar uitstootvrije stadslogistiek nu echt op gang is.
Overzicht van boetes per stad
| Gemeente | Totaal aantal waarschuwingen | Totaal aantal boetes | Start beboeten | Status nu |
| Rotterdam | 27.978 | 14.021 | juli 2025 | Beboet |
| Den Haag | 9.098 | 4.646 | juli 2025 | Beboet |
| Tilburg | 4.424 | 3.638 | juli 2025 | Beboet |
| Maastricht | 10.072 | 2.390 | juli 2025 | Beboet |
| Utrecht | 6.058 | 1.401 | 10 jul 2025 | Beboet |
| Zwolle | 2.385 | 1.181 | juli 2025 | Beboet |
| Den Bosch | 7.125 | 768 | 8 sep 2025 | Beboet |
| Amsterdam | 1.888 | 663 | juli 2025 | Beboet |
| Leiden | 1.293 | 469 | 13 aug 2025 | Beboet |
| Gouda | 1.682 | 327 | juli 2025 | Beboet |
| Assen | 145 | 32 | 1 sep 2025 | Beboet |
| Haarlem | 8.088 | 0 | Nog niet gestart | Waarschuwen |
| Nijmegen | 3.012 | 0 | dec 2025 | Waarschuwen |
| Groningen | 1.558 | 0 | Nog niet gestart | Waarschuwen |
| Delft | 416 | 0 | 1 jan 2026 | Waarschuwen |
| Amersfoort | 75 | 0 | later dan okt. 2025 | Waarschuwen |
Voor ondernemers die zich verder willen verdiepen in de regels en de impact van deze zones op hun bedrijfsvoering, biedt WijBusinessnieuws achtergrondinformatie. Lees meer over de vereisten voor voertuigen, ontheffingen en de plicht om te verduurzamen in ons eerdere bericht: 5 dingen die je als ondernemer wil weten over zero-emissiezones.